Turma da eficiência

Apesar da imagem ruim o Congresso
possui uma elite que trabalha muito

Vladimir Netto

Paim: participou de todos os projetos trabalhistas da atual legislatura	Aloysio Ferreira: visita semanal aos ministérios para checar as emendas

José Roberto Arruda: liderança já no primeiro mandato

A atividade de congressista guarda uma desagradável semelhança com a de juiz de futebol. Quando se pergunta à população o que acha dessas categorias profissionais, a resposta é geralmente: "um bando de ladrões". A explicação para a imagem ruim é parecida nos dois casos. O juiz correto e discreto geralmente passa despercebido. Na Câmara dos Deputados, uma massa compacta de 513 votantes, também é fácil não ser notado. Árbitro e parlamentar, porém, vão parar nas manchetes sempre que dão vexames ou são flagrados em roubalheiras. É por isso que 90% do eleitorado nem sequer lembra em quem votou para a Câmara na eleição passada e tem mais facilidade em apontar deputados envolvidos em escândalos do que congressistas respeitáveis. Mas há um número considerável de parlamentares de alto nível, segundo estudos feitos pelo Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar, Diap, e pela Arko Advice, uma empresa de consultoria de Brasília.

Suplicy e Antonio Carlos Magalhães: estrelas da tribuna

Cada uma dessas listas tentou traçar o perfil da elite do Congresso, os políticos que participam dos grandes debates, lutam por suas bases e não fogem das comissões nem do plenário. É um grupo distante do estereótipo do político preguiçoso, inepto e que não entende direito os assuntos importantes sobre os quais é chamado a opinar. Há na lista figurinhas carimbadas, estrelas da tribuna e autores de denúncias, como os senadores Antonio Carlos Magalhães e Eduardo Suplicy, ou novas lideranças como o senador José Roberto Arruda. Mas, ao lado deles, há ilustres desconhecidos. Isso acontece porque muitos bons congressistas se especializam em um tema — em geral aqueles enfadonhos porém importantes, como previdência social ou legislação ambiental — e trabalham obsessivamente sobre ele.

O campeão da categoria, segundo os estudos das duas consultorias, é o ex-metalúrgico Paulo Paim, do PT gaúcho. Com formação escolar até o 2º grau, ele procurou compensar a deficiência estudando intensamente legislação e economia. Tornou-se o maior especialista do Congresso em assuntos trabalhistas. Não importa se a pessoa concorda ou não com a posição ideológica do petista Paim. Desde o início da legislatura, passaram por ele todos os projetos sobre o assunto: quando ele não era o autor, era o relator. Registram-se muitas faltas ao trabalho entre os parlamentares, mas isso não é regra geral. O advogado Aloysio Nunes Ferreira, do PSDB de São Paulo, se apresenta no gabinete às 9 horas da manhã e só sai à noite. Seu método inclui passar as terças-feiras percorrendo ministérios para checar o andamento das emendas que propôs. "Tenho de fazer que meus eleitores sejam atendidos. Senão, como eu poderia pedir votos a eles?", raciocina.

Eduardo Jorge: liderança à esquerda	Inocêncio: negociador experiente
Sandro Mabel: nas duas listagens	Temer: referência para os novatos

"Há vários tipos de bons parlamentares", diz o cientista político Paulo Kramer, que presta consultoria a deputados em Brasília. "Os que fiscalizam o Executivo, os que apresentam propostas e os que são bons negociadores. O Congresso é uma engrenagem grande, que requer especializações diferentes." É comum ouvir referências saudosas aos grandes oradores do passado, como Carlos Lacerda. Mas é preciso lembrar que, na década de 50, para cada Lacerda havia dezenas de parlamentares fracos e despreparados. "Hoje, a média é superior", avalia o cientista político Jarbas Medeiros, da Universidade Federal de Minas Gerais. A renovação a cada quatro anos ajuda. Na eleição de 1994, apenas 43% dos ocupantes do Congresso se mantiveram em suas cadeiras. O índice é mais de dez vezes superior à renovação registrada no Congresso dos Estados Unidos.

Fotos: Sergio Dutti/Roberto Loffel/Ana Araujo/Ricardo Stuckert/Orlando Brito